مشكلات بخش خصوصي

داود دانش جعفري
یکی از شاخص‌های اساسی در رشد بخش خصوصی، «فضای کسب و کار» است که منظور از این اصطلاح، ميزان آسانی فعاليت‌هاي قانوني اقتصادي بخش خصوصي است.

اين بخش براي فعال شدن و توسعه يافتن، معمولا با موانع بسیاري روبه‌رو مي شود که اگر اين موانع و مشكلات بدون تشريفات رفع شود، سرعت عمل چشمگیري در رشد بخش خصوصي شكل مي گيرد و این که می‌بینیم برخی کشورها در برهه‌های زمانی خاصی، نرخ‌های رشد اقتصادی بالا و سرعت رشد اقتصادی را تجربه می‌کنند، بخشی از آن مربوط به همین فاکتور اساسی روانی فضای کشب و کار است.

البته رواني فضاي كسب و كار صرفا ناظر به بخش خصوصي نيست؛ اما علت اينكه به بخش خصوصي به عنوان معيار سنجش اشاره مي شود، اين است كه اصولا براي فعاليت اقتصادي دولت در همه زمينه‌ها راه باز است و ميزان سهولت فعاليت اقتصادي بخش دولتي نشان‌دهنده رواني فضاي كسب و كار نيست.

از ديگر سو، بايد توجه داشت كه همه اقتصادي‌هاي دنيا به دنبال رشد بخش خصوصي هستند، فضاي كسب و كار، مناسب فضايي است كه به گستردگي بخش خصوصي در اقتصاد وسعت بخشد، زيرا با فعال شدن بخش خصوصي، ظرفيت اقتصاد افزايش مي يابد و ... . برای نمونه، هر چه توليد در يك كشور رشد كند، سبب كثرت فعاليت اقتصادي در كشور است و رشد فعاليت اقتصادي سبب افزايش توليد ناخالص ملي (GDP) و رشد GDP سبب افزايش درآمد سرانه و در پایان، رفاه در جامعه مي‌شود.

هنگامی مي شنويم كه چين سالانه رشد اقتصادي 10% را تجربه مي كند، اين يعني مردم چين هر هفت سال يك بار، درآمد سرانه‌شان دو برابر مي شود. طبيعتا اين براي كشوري كه نرخ رشد اقتصادي 5% دارد هر چهارده سال يك بار رخ می‌دهد.
پس رشد فعاليت اقتصادي يعني افزايش رفاه و در نتيجه برای افزایش رفاه جامعه سوال اصلي چگونگي افزايش فعاليت هاي اقتصادي و توليدي است؟

اگر فضاي كسب و كار مناسب باشد و حضور بخش خصوصي در اقتصاد افزايش يابد، به راحتي فعاليت هاي اقتصادي را افزایش می‌دهد. البته موانع بسیاری در اقتصاد‌ها هستند كه ممكن است بخش خصوصي را از هدف خود يعني افزايش توليد دور كنند.

عدم قطعیت در اقتصاد

عواملي چون عدم قطعيت در اقتصاد، ناشي از روشن نبودن سياست هاي اقتصادي است.

تغييرات مداوم و اعلام نشده در سياست هاي اقتصادي، سبب كاهش فعاليت هاي توليدي و سرمايه‌گذاري مي‌شود.

دولت رقیب بخش خصوصی

يكي ديگر از مؤلفه‌هاي مهم نحوه تقسيم كار بين دولت و بخش خصوصي است.

در اين باره باید پرسيده شود كه آيا فعاليت هاي اقتصادي دولت مكمل بخش خصوصي است با خير؟
زيرا در مواردي كه دولت در نقش رقيب بخش خصوصي ظاهر مي شود، با توجه به قدرتمند است و منابع مالي خاصي را هم در اختيار دارد، اين رقابت ناعادلانه اي را رقم مي زند كه در آن به جاي رشد كارايي به حذف تدريجي بخش خصوصي خواهيم رسيد، زيرا فضا عليه بخش خصوصي رقم مي خورد و در چنين اقتصادي اقتدار لازم توليد نمي شود.

احترام به مالکیت خصوصی

مورد مؤثر ديگر در ارزيابي فضاي كسب و كار، ميزان اعمال حقوق مالكيت است و اين كه چقدر فضاي حقوقي كشور اعمال حق مالكيت قانوني را به رسميت مي شناسد، بسیار مهم است. البته اين در مورد اعمال مالكيت هاي مشروع و قانوني است؛ اما درباره همين هم بايد ديد تا چه اندازه حاكميت و در مرحله بعدي فرهنگ عمومي كشور به بخش خصوصي و سرمايه‌گذار احترام مي گذارد.

برای نمونه، در سفر استاني به منطقه‌ای دور افتاده، دیدیم بیشتر كساني كه منابع مالي قابل توجهي داشتند، آن را در تهران نگه مي داشتند و اين خود، مي تواند يكي از دلايل عقب ماندگي این مناطق باشد؛ يعني فرد ثروتمند از ترس اينكه همشهريانش از مايملك او آگاه شوند، ناچار است آن را از شهر بیرون ببرد؛ بنابراین، در چنین شرایطی طبيعي است كه خود شهر نيز از پيامدهاي مثبت وجود اين ثروت در شهر مثل سرمايه‌گذاري و ايجاد اشتغال و.... محروم شود.

و متأسفانه، ممكن است مشابه اين پديده بين تهران و خارج از كشور برقرار باشد كه بسيار بدتر است، زيرا اين بار با خروج سرمايه‌هاي كشور روبه‌روايم؛ بنابراین، هرچه فضاي عمومي كشور از سياستمداران و حاكميت گرفته تا عوام مردم از وجود ثروت و ثروتمندان در بين خود استقبال كند، جامعه بيشتر و بهتر از مواهب وجود اين ثروت‌ها در راستای افزايش سرمايه‌گذاري‌هاي مولد بهره‌مند خواهد شد.

چگونگي تأمين مالي سرمايه‌گذاري‌ها

و اما بحث پاياني درباره فضاي كسب و كار ميزان كمك يك اقتصاد به شكل‌گيري سرمايه‌گذاري‌هاي جديد است.

بايد اين اصل را بدانيم كه امروزه در دنيا يك سرمايه‌گذار به هيچ وجه كل مبلغ سرمايه‌گذاري خود را نمي پردازد و اين سيستم مالي است كه بخش مهمي از آن را تأمين مي كند.

به طور كل، منابع مالي سرمايه‌گذاري‌هاي جديد از چهار منبع تأمين مي شود:

1ـ‌ منابع مالي داخلي شركت سرمايه‌گذار
2ـ بانك‌ها
3ـ بورس اوراق بهادار
4ـ منابع مالي خارجي

به طور كل از مجموع چهار منبع نامبرده، ايران جز كشور‌هاي بانك محور بوده و از عامل بورس و منابع مالي خارج كشور در ايجاد سرمايه‌گذاري‌ها كمتر بهره گرفته مي شود، زيرا بازار اوليه بورس در سال‌هاي گذشته فعال نبوده و منابع مالي خارجي هم همواره نوسان داشته و قابل اتكا نبوده است؛ بنابراین، در اين شرايط، بايد ظرفيت بانك‌ها را سنجيد؛ ظرفيت اعتبار بانك‌هاي ما 50 % توليد ناخالص داخلي است.

يعني به صورت سالانه بانك‌های ایران می‌توانند به اندازه نصف GDP تأمين مالي كنند كه در مقايسه با برخي كشور‌ها مثل مالزي يا چين پايين است، ولی مشابه كشور‌هايي چون تركيه و هند است.
البته رقم 50% ظرفيت بدي نيست؛ اما بايد اشاره كرد آنها از ظرفيت بورس و سرمایه گذاری خارجي هم استفاده می‌کنند که در کشور ما استفاده از این دو منبع ناچیز است؛ پس با این محاسبه اقتصاد‌های هند و ترکیه در امکانات سرمایه گذاری، برتری دارند.

اما از آن ميزان اعتباري كه بانك‌ها در سال می‌دهند، باید دید آیا همه می‌تواند جذب سرمایه گذاری‌های جدید شود یا نه پاسخ منفی است؟!

همواره بخشی از میزان اعتباراتی که بانک‌ها در یک سال می‌دهند، تعهدات است که می‌تواند در قالب تعهدات خارجی یا تعهدات نیمه تمام داخلی باشد.

شاید آوردن یک مثال ساده برای درک تعهدات لازم باشد؛ مثلا فردی فردي وام ساخت خانه مي‌گيرد. این وام دو ساله است. به این ترتیب که فرد مبلغی از آن را در سال نخست می‌گیرد و مابقی را پس از پیشرفت کار در سال دوم و بخشی که باید در سال دوم پرداخت شود، تعهدات بانك است.
مبلغی که پس از کسر تعهدات مي ماند، ظرفيت تسهيلات دهي بانك براي طرحهاي جديد است که می‌تواند به دلیل وجود مطالبات معوقه و حجم بالای تعهدات مبلغی کمی شود؛ برای نمونه، در مقطعي در سال 86 ظرفیت اعطای اعتبار بانک‌ها به 22 هزار ميليارد تومان رسید که این در مقایسه با GDP بسیار ناچیز است.

اما پرسش باقی مانده در این مبحث، این که اکنون نحوه استفاده از این تسهیلات آزاد چگونه است؟

ـ متأسفانه، ما در کشور با پدیده ای به نام تسهیلات تکلیفی روبه‌روایم؛ یعنی دولت روی همین مقدار باقی مانده دست می‌گذارد. البته به این معنی نیست که خودش استفاده می‌کند، خیر؛ اما نحوه و محل تخصیص آن را مشخص می‌کند و به این ترتیب، خود به خود با این سیاست، بخش دیگری هم از ظرفیت آزاد تسهیلات دهی بانک‌ها برای پاسخگویی به مراجعان از بین می‌رود.

وقتی دولت برای مسکن مهر سی هزار میلیارد تومان تسهيلات تكليفي وضع مي كند، طبیعی است که به یک فرد خصوصی که می‌خواهد خانه خود را بازسازی کن،د ممکن است بانک‌ها نتوانند پاسخ مثبت دهند. پس برای بهبود فضای کسب و کار باید شرایطی فراهم شود که بنگاه ها بتوانند برای سرمایه گذاری های جدید، از منابع بانک‌ها بهره گیرند.

فضاي كسب و كار در شرايط اجرای قانون هدفمندی

آنچه آمد، درونمايه بحث و جوانب كلي مفهوم فضاي كسب و كار در اقتصاد ایران است؛ اما شرايط خاص اقتصادي جامعه در میانه راه اجرای طرح هدفمندی نیز بررسي فضاي كسب و كار در شرايط خود را مي طلبد.

طرح هدفمند كردن يارانه‌ها، قطعا بر تغيير شاخص‌هاي فضاي كسب و كار در كشور تأثير دارد.

پس از اجراي طرح، طبيعتا بهای حامل‌هاي انرژي افزايش يافته و اين سبب افزايش قيمت تمام شده كالاها مي شود؛ پس ما يك افزايش قيمت به طور طبيعي ناشي از اجراي طرح هدفمندي را داريم.

همچنین به دليل افزايش قيمت حامل‌هاي انرژي، گرايش به سمت كاهش فعاليت‌هاي توليدي ايجاد مي شود، زيرا توليد در کشور به دليل ارزاني انرژي در چند دهه پیش به شكل انرژي بر رشد يافته و اكنون قيمت انرژي به طور ناگهاني افزايش يافته است. اين كاهش فعاليت توليدي با كاهش سمت عرضه، مي تواند سبب افزايش سطح عمومي قيمت ها شود.

پس در شرايط کنونی، سياستها بايد به سمت تبديل ركود به شرايط عادي و عبور سريع بنگاه‌ها از اين دوره گذار و آثار نامطلوب پس از اجراي طرح باشند.

البته اين مسأله در اصل قانون هدفمندي يارانه‌ها نيز پيش بيني شده بود كه از مجموع درآمد‌هاي ناشي از اجراي طرح 50% در راستای جبران رفاه مردم 30% برای جبران وضعيت بنگاه ها و 20% هم براي دستگاه‌هاي دولتي متضرر لحاظ شود.

اما متأسفانه، در اين ميان، قسمت حمايت از توليد كننده به خوبي اجرا نشد و اين اثرات طرح را بر توليد كنندگان افزايش مي دهد؛ در چنين شرايطي چاره تنها كمك به سرمايه‌گذاري جديد در بنگاه‌هاست، تا با افزايش توليد گرايش به سمت ركود رفع شود.

اين سرمايه‌گذاري‌ها با انتقال تکنولوژی بالاتر و کمتر انرژی بر همراه باشد؛ تا بنگاهها بتوانند با همان ميزان ثابت مصرف انرژي سابق، توليد بيشتري داشته باشند و صنايع رفته رفته از حالت انرژي بر خارج شوند.

البته مسلم است که بنگاه‌ها خود توان تأمین هزینه این سرمایه گذاری را ندارند و همین، باید از محل پرداخت یارانه تولید که تاکنون به تعویق افتاده تأمین شود. همچنين تسهيلات بانكي و حساب ذخيره ارزي نيز براي اين منظور مي تواند مورد استفاده قرار گيرد.

در پایان باید گفت که تداوم پرداخت نکردن یارانه تولید، می‌تواند به روند نزولی شاخص فضای کسب و کار انجامیده و آینده بدی را برای بخش تولید کشور رقم زند.

برای دیدن نرخ‌های مرجع، آخرین اخبار و تحلیل‌های اقتصادی به «صفحه اقتصادی تابناک» مراجعه کنید.

نظرات بینندگان
غیر قابل انتشار: ۰
انتشار یافته: ۳
ناشناس
|
IRAN, ISLAMIC REPUBLIC OF
|
۱۸:۳۲ - ۱۳۹۰/۰۵/۱۰
2
0
رفیق نیمه راه

نتايج اجراي طرح نظام ارزيابي عملكرد شهرداريهاي استان فارس اعلام شد

دفتر بازرسي و نظارت سازمان شهرداري ها و دهياري هاي كشور از اجراي طرح نظام ارزيابي عملكرد شهرداري هاي استان فارس خبر داد و اعلام كرد:عملكرد89درصد شهرداري هاي استان فارس خوب بوده است.

به گزارش روابط عمومي سازمان شهرداري ها و دهياري هاي كشور، طرح "نظام ارزيابي عملكرد شهرداري ها و دهياري ها"براي اولين بار در تاريخ تاسيس شهرداري ها و دهياري ها در سطح ملي توسط دفتر بازرسي و نظارت سازمان شهرداري ها و دهياري هاي كشور انجام گرفته است.

نظام مذكور براي شهرداري ها براساس شاخص هاي فني و علمي تعيين شده براي ارزيابي عملكرد شهرداري ها مشتمل بر 301 شاخص تهيه و تنظيم شده است.

حوزه هاي عملكردي شهرداري ها كه مشمول ارزيابي قرار گرفته اند عبارتند از:شهرسازي،خدمات شهري،امور قراردادها،امور اداري،فرهنگي و اجتماعي، امور مالي، كميسيون ماده 100 و 77.

با توجه به ارزيابي انجام شده از مجموع 82 شهرداري استان فارس ،73 شهرداري كه 89 درصد مجموع شهرداري هاي استان را در برمي گيرد،داراي عملكرد خوب مي باشند.

همچنين يك شهرداري داري عملكرد بسيار خوب و 8 شهرداري داراي عملكرد متوسط هستند.

بر اساس نظام ارزيابي عملكرد شهرداري ها و دهياري ها ،‌عملكرد هر شهرداري و دهياري در هر شاخص به صورت كمي با تقسيم بندي پنج گانه اي مورد ارزيابي قرار مي گيرد.چنانچه نتيجه ارزيابي بين صفر تا 20 باشد عملكرد بسيار ضعيف ، بين 21 تا 40 ضعيف ، بين 41 تا 60 متوسط ، بين 61 تا 85 خوب و بين 86 تا 100 بسيار خوب است.

دفتر بازرسي و نظارت برخي نتايج اجراي اين طرح را تشكيل بانك اطلاعات عملكرد شهرداريها و دهياريها در سطح كشور، شناسايي شهرداري ها و دهياري هاي فعال و غيرفعال ،ايجاد انگيزه خدمات رساني و ايجاد فضاي رقابت سالم در سطح شهرداري ها و دهياري ها و شناسايي نقاط قوت و ضعف شهرداريها و دهياريها و در پي آن آسيب شناسي و برنامه ريزي در جهت رفع مشكلات و چالشها عنوان نموده است.
بيشتر
نسخه قابل چاپ
 
Copyright © 2011   Iran.C.T   - All Right Reserved.
خانه | بازگشت | حريم خصوصي كاربران |
Guest (CTGuest)


Powered By Sigma ITID.

13اشتباه مهلك مديران

13 اشتباه مهلک مدیران

 

1- عدم مسئولیت پذیری

2- عدم موفقیت در ایجاد پیشرفت کارمندان

3- سعی در کنترل نتایج به جای تاثیر بر افکار

4- پیوستن به یک گروه نامناسب

5- مدیریت یکسان بر افراد

6- فراموش کردن اهمیت سود

7- تکیه بر مشکلات به جای اهداف

8- دوست به جای رئیس

9- ناتوانی در ایجاد استانداردها

10- عدم موفقیت در آموزش به کارکنان

11- نادیده گرفتن بی کفایتی کارمندان

12- قدردانی صرف از کارمندان برجسته

انتصاب

 
مراسم تودیع و معارفه مسئول امور حرکت منطقه یک اتوبوسراتی تبریز برگزار شد
مراسم تودیع و معارفه مسئول امور حرکت منطقه یک شرکت واحد اتوبوسرانی تبریز و حومه برگزار گردید. به گزارش روابط عمومی شرکت واحد اتوبوسرانی تبریز و حومه  در ابتدای این مراسم مهندس جعفر پور معاون اجرایی این شرکت  ضمن تبریک حلول ماه مبارک رمضان بر اهمیت حوزه اجرایی و حساسیت کاری این حوزه بعنوان ویترین شرکت واحد تاکید کردند. ایشان ارتباط مستقیم با مردم و اهمیت کسب رضایت شهروندان در ارائه خدمات را یاد آور شده و افزودند: ارائه خدمات مطلوب به شهروندان و کسب رضایت آنان از اهمیت بالایی در حوزه کاری این شرت برخوردار می باشد و تمامی تلاش مسئولین امور حرکت باید برگرفته از این امر باشد.
وی در ادامه ضمن تقدیر و تشکر از خدمات آقای علی علی نژاد در زمان تصدیگری مسئولیت امور حرکت منطقه یک اتوبوسرانی، برای ایشان در مسئولیت های بعدی آرزوی موفقیت کردند. درخاتمه این جلسه  طی حکمی از طرف مدیرعامل این شرکت آقای محمد رضا رضایی بعنوان مسئول امور حرکت منطقه یک منصوب شد.

ارسباران

منطقه حفاظت شده ارسباران به دلیل وجود گونه های گیاهی و جانوری کمیاب ، چشم اندازهای بکر و وسیع و شکنندگی و آسیب پذیری بالا ، در سالهای 50 و 52 شمسی ابتدا به انوان منطقه ممنوعه و سپس به عنوان منطقه حفاظت شده معرفی و تحت مدیریت سازمان حفاظت محیط زیست قرار گرفته است . همچنین به لحاظ ویژهای منحصربفرد طبیعی در سال 1354 از طرف سازمان یونسکو عنوان ذخیره گاه زیست کره را نیز دریافت نمده و از اشتهار جهانی برخوردار و به عنوان فسیل زنده نیز معروف است ارسباران را می توان از نظر تنوع گونه های درختی و درختچه ای و علفی و همچنین از نظر تنوع جانوری به عنوان هیه ذخیره گاه بی نظیر شناخت . در این منطقه بیش از هزار گونه گیاهی ( 15 % گونه های گیاهی کشور) با 64 % کاربرد داروئی و 20 % زینتی و 17 % تغذیه ای و 28 % علوفه ای و 10 % حفاظتی و 5 % صنعتی وجود دارد ( بلوط ، ارس ، ممرز ، گیلاس وحشی ، سرخدار ، گردو ، چنار و ... ) تنوع گونه های جانوری حدود 320 گونه با 39 گونه پستاندار ، 220 گونه پرنده ، 38 گونه خزنده و دوزیست و 22 گونه ماهی است که سیاه خروس قفقازی گونه منحصربفرد منطقه در کشور می باشد و از سایر گونه های مهم می توان به قرقاول ارسبارانی ، پلنگ ، خرس قهوه ای ، گراز ، شوکا ، کل و بز وحشی و سیاه قوش ، گربه وحشی و گربه جنگلی و انواع پرندگان شکاری و مهاجر آبزی و کنار آبزی اشاره کرد

 


 

انتصاب

انتصاب روسای جدید امور حرکت مناطق 2 و 3
انتصاب روسای جدید  امور حرکت مناطق 2 و 3 شرکت واحد اتوبوسرانی تبریز

مراسم تودیع و معارفه روسای جدید  امور حرکت مناطق 2 و 3 شرکت واحد اتوبوسرانی تبریز و حومه  برگزار شد. به گزارش روابط عمومی شرکت واحد اتوبوسرانی تبریز و حومه در این مراسم که در دفتر هماهنگی امور حرکت منطقه 3 و به ریاست مهندس جعفر پور معاون اجرایی این شرکت  برگزار شد ایشان طی سخنانی بر اهمیت برنامه ریزی بمنظور ارائه خدمات بهتر به شهروندان تاکید کردند و افزودند: مسئولین و پرسنل فعال در مناطق  و پایانه های اتوبوسرانی بدلیل ارتباط رو در رو با شهروندان و تامین رضایت آنان از اهمیت بالایی در نظم بخشی به فعالیتهای ناوگان اتوبوسرانی  برخوردار هستند و تمامی تلاش کارکنان بایستی در جهت ارائه خدمات بهتر به همشهریان عزیز باشد. وی در ادامه با توجه به سیاست واگذاری امورات به بخش خصوصی خاطر نشان کرد.: در این واگذاری ها آنچه اهمیت دارد افزایش کمی و کیفی ارائه خدمات است  و تمام تلاش ما در جهت تحقق این امر می باشد.  در ادامه ایشان احکام صادر شده از طرف مدیر عامل این شرکت را تقدیم  آقایان اللهویردی ممی پور به عنوان مسئول امور حرکت منطقه 3 وحسن عبدالرحیمی به عنوان مسئول امور حرکت منطقه 2 کرده و از تلاشهای آقای غلامرضا نصراله پور در زمان تصدی ریاست امور حرکت منطقه 3 تقدیر شد  ایشان در خاتمه ضمن آرزوی موفقیت برای این عزیزان در سمت جدید  خواستار تلاش و همکاری  هر چه بیشتر در پیشبرد اهداف شرکت واحد که همان خدمت رسانی بیشتر و بهتر به شهروندان و توسعه کمی و کیفی خدمات اتوبوسرانی می باشد،شدند.